Internkontroll i brannvernarbeidet

Slik unngår du bøter og ulykker

Brannsikkerhet er et kritisk aspekt ved enhver virksomhet, og ansvaret for å skape et trygt miljø for ansatte, kunder og besøkende hviler tungt på ledelsen. I Norge er dette ansvaret nedfelt i Brann- og eksplosjonsvernloven, som stiller strenge krav til forebyggende tiltak og beredskap. Et sentralt element i loven er kravet til internkontroll i brannvernarbeidet.

Denne artikkelen gir en omfattende innføring i internkontroll i brannvernarbeidet, med fokus på praktiske eksempler, lovens krav og hvordan du kan unngå bøter og ulykker.

Hva er internkontroll i brannvernarbeidet?

Brann- og eksplosjonsvernloven § 8 pålegger virksomheter å gjennomføre et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, også kalt internkontroll, for å sikre at lovens krav overholdes. Internkontrollforskriften utdyper dette kravet og gir mer detaljerte retningslinjer for hvordan internkontrollen skal utformes og dokumenteres.

Internkontroll i brannvernarbeidet er et sett av systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer at virksomheten må:

Identifisere og vurdere risiko for brann og eksplosjon: Dette innebærer å kartlegge potensielle brannfarer i virksomheten, vurdere sannsynligheten for at en brann skal oppstå, og vurdere konsekvensene av en brann.
Utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen: Basert på risikovurderingen må virksomheten utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen til et akseptabelt nivå. Dette kan omfatte både tekniske tiltak, som installasjon av brannalarmanlegg og sprinkleranlegg, og organisatoriske tiltak, som opplæring av ansatte og gjennomføring av brannøvelser.
Sørge for at ansatte har tilstrekkelig kunnskap og opplæring: Virksomheten må sørge for at alle ansatte har tilstrekkelig kunnskap om brannsikkerhet og vet hvordan de skal handle ved en brann. Dette kan gjøres gjennom opplæring, informasjon og instrukser.
Dokumentere internkontrollen og jevnlig evaluere dens effektivitet: Virksomheten må dokumentere internkontrollen og jevnlig evaluere dens effektivitet. Dette innebærer å føre oversikt over risikovurderinger, tiltak, opplæring og evalueringer.

Hvorfor er internkontroll i brannvernarbeidet viktig?

Internkontroll i brannvernarbeidet er viktig av flere grunner:

Forebygger brann og ulykker: Systematisk arbeid med brannsikkerhet reduserer risikoen for brann og ulykker, og dermed risikoen for personskader, materielle skader og miljøskader.
Oppfyller lovens krav: Brann- og eksplosjonsvernloven og internkontrollforskriften stiller krav til internkontroll i brannvernarbeidet. Virksomheter som ikke oppfyller disse kravene kan bli ilagt bøter eller andre sanksjoner.
Skaper et trygt og sikkert arbeidsmiljø: Internkontroll i brannvernarbeidet bidrar til å skape et trygt og sikkert arbeidsmiljø for de ansatte.
Styrker omdømmet: Virksomheter med et godt brannvernarbeid har et bedre omdømme, og kan oppnå økt tillit fra kunder, investorer og myndigheter.

7 steg til effektiv internkontroll i brannvernarbeidet

For å hjelpe deg med å etablere et effektivt system for internkontroll i brannvernarbeidet, har vi utarbeidet en 7-stegs guide:

Steg 1: Kartlegg brannfarer og vurder risiko

En grundig risikovurdering er fundamentet for et effektivt brannvernarbeid. Den hjelper deg med å identifisere potensielle brannfarer i din virksomhet, vurdere sannsynligheten for at en brann skal oppstå, og vurdere konsekvensene av en eventuell brann.

Slik gjennomfører du en risikovurdering:

Identifiser brannfarer: Gå systematisk gjennom hele virksomheten, både bygninger, uteområder og arbeidsprosesser, og identifiser alle potensielle brannfarer. Noen vanlige brannfarer inkluderer:
- Elektriske installasjoner: Overbelastning, feil på utstyr, løse ledninger, manglende jording
- Oppbevaring av brennbare materialer: Papir, tekstiler, treverk, kjemikalier, gassflasker, emballasje
- Varme arbeider: Sveising, skjæring, bruk av åpen ild, varmeovner
- Kjøkken og kantiner: Åpen ild, frityrolje, gass, overoppheting av mat
- Avfallsrom: Selvantennende materialer, overoppheting, manglende rydding
- Rømningsveier: Hindringer, manglende skilting, låste dører, utilstrekkelig bredde
- Menneskelig atferd: Uforsiktig bruk av åpen ild, røyking, bruk av elektrisk utstyr, manglende kunnskap om brannsikkerhet
Vurder sannsynlighet og konsekvens: For hver identifiserte brannfare, vurder:
- Sannsynlighet: Hvor sannsynlig er det at denne brannfaren vil føre til en brann? (Lav, middels, høy)
- Konsekvens: Hva vil konsekvensene av en brann være for liv, helse og materielle verdier? (Mindre, betydelig, alvorlig)
Prioriter tiltak: Basert på sannsynlighet og konsekvens, prioriter hvilke brannfarer som krever mest oppmerksomhet, og hvilke tiltak som skal iverksettes for å redusere risikoen.

Eksempler:

Kontorbygg: En risikovurdering kan avdekke at overbelastning av elektriske installasjoner utgjør en brannfare. Sannsynligheten for brann kan vurderes som lav, men konsekvensene kan være betydelige dersom brannen sprer seg til serverrommet. Tiltak som kan iverksettes for å redusere risikoen inkluderer:
- Installasjon av overspenningsvern
- Regelmessig kontroll av elektriske installasjoner
- Opplæring av ansatte i riktig bruk av elektrisk utstyr
Industribedrift: En risikovurdering kan avdekke at sveisearbeider utgjør en brannfare. Sannsynligheten for brann kan vurderes som middels, men konsekvensene kan være alvorlige dersom brannen sprer seg til lageret med brennbare materialer. Tiltak som kan iverksettes for å redusere risikoen inkluderer:
- Utarbeidelse av tillatelsessystem for varme arbeider
- Bruk av brannvakt under sveisearbeider
- Oppbevaring av brennbare materialer i god avstand fra sveiseområdet

Steg 2: Utarbeid en detaljert brannverninstruks

En brannverninstruks er et viktig verktøy for å sikre at alle i virksomheten vet hvordan de skal handle ved brann. Instruksen skal være lettfattelig og tilgjengelig for alle, og bør inneholde følgende informasjon:

Varsling: Hvordan varsle ved brann (brannalarm og 110)
Evakuering: Evakueringsprosedyrer for ansatte, kunder og besøkende, inkludert rømningsveier og samlingsplasser
Slokking: Bruk av slokkeutstyr (håndslokkere, brannslanger, brannteppe)
Ansvar: Ansvarsfordeling mellom ledelse, brannvernleder og ansatte
Øvelser: Rutiner for brannøvelser og opplæring
Spesielle hensyn: Spesielle hensyn for personer med funksjonsnedsettelser

Tilpass brannverninstruksen til din virksomhet:

Brannverninstruksen må tilpasses de spesifikke risikoforholdene og behovene i din virksomhet. For eksempel vil en brannverninstruks for en restaurant være annerledes enn en brannverninstruks for et kontorbygg.

Eksempler:

Restaurant: En brannverninstruks for en restaurant bør inneholde informasjon om:
- Hvordan håndtere brann i frityrgryte
- Evakuering av gjester fra spisesalen
- Bruk av brannteppe på kjøkkenet
Kontorbygg: En brannverninstruks for et kontorbygg bør inneholde informasjon om:
- Hvordan evakuere fra etasjene
- Bruk av brannslanger i korridorene
- Samlingsplass utenfor bygget

Steg 3: Oppnevne en kompetent brannvernleder

Brannvernlederen har det daglige ansvaret for brannsikkerheten i virksomheten. Det er viktig å velge en person som er ansvarlig, strukturert og har god kommunikasjonsevne.

Brannvernlederens oppgaver inkluderer:

Gjennomføre risikovurderinger
Utarbeide og oppdatere brannverninstruksen
Sørge for opplæring av ansatte
Kontrollere og vedlikeholde branntekniske installasjoner
Planlegge og gjennomføre brannøvelser
Samarbeide med brannvesenet
Dokumentere brannvernarbeidet

Tilstrekkelig kompetanse:

Brannvernlederen må ha tilstrekkelig kompetanse til å utføre sine oppgaver. Det finnes ingen formelle krav til utdanning, men brannvernlederen bør ha god kjennskap til:

Brann- og eksplosjonsvernloven og tilhørende forskrifter
Brannteori og brannutvikling
Forebyggende brannverntiltak
Branntekniske installasjoner
Evakueringsprosedyrer
Bruk av slokkeutstyr
Førstehjelp

Kurs og opplæring:

Det finnes en rekke kurs og opplæringstilbud for brannvernledere. Disse kursene kan gi brannvernlederen den nødvendige kompetansen til å utføre sine oppgaver på en tilfredsstillende måte.

Eksempler:

Norsk Brannvernforening tilbyr kurs i brannvernledelse for ulike bransjer.
Norges brannskole tilbyr utdanning for brannkonstabler og brannbefal.
Private kursleverandører tilbyr også kurs i brannvernledelse.

Steg 4: Sørg for tilstrekkelig opplæring av ansatte

Alle ansatte i virksomheten må ha tilstrekkelig opplæring i brannsikkerhet. Opplæringen bør tilpasses de ansattes arbeidsoppgaver og risikoforhold.

Opplæringen bør omfatte:

Brannteori og brannutvikling: Hvordan branner oppstår, sprer seg og slukkes.
Virksomhetens brannverninstruks: Gjennomgang av instruksen, rømningsveier, samlingsplasser, varslingsrutiner og bruk av slokkeutstyr.
Praktisk øvelse: Praktisk øvelse i bruk av slokkeutstyr og evakuering.
Spesielle hensyn: Spesielle hensyn for personer med funksjonsnedsettelser.

Regelmessig repetisjon:

Opplæringen bør repeteres jevnlig, for eksempel årlig, for å sikre at de ansatte husker hva de skal gjøre ved brann.

Eksempler:

Kontoransatte: Opplæringen for kontoransatte bør fokusere på evakueringsprosedyrer, bruk av håndslokkere og varslingsrutiner.
Lagerarbeidere: Opplæringen for lagerarbeidere bør fokusere på håndtering av brannfarlige materialer, bruk av brannslanger og evakuering fra lageret.
Kjøkkenpersonell: Opplæringen for kjøkkenpersonell bør fokusere på håndtering av åpen ild, frityrolje og gass, bruk av brannteppe og evakuering fra kjøkkenet.

Steg 5: Kontroller og vedlikehold branntekniske installasjoner

Branntekniske installasjoner, som for eksempel brannalarmanlegg, sprinkleranlegg og slokkeutstyr, er viktige for å forebygge og begrense brann. Det er derfor viktig å sørge for at disse installasjonene blir kontrollert og vedlikeholdt jevnlig, i henhold til gjeldende forskrifter og produsentens anvisninger.

Kontroll og vedlikehold av branntekniske installasjoner inkluderer:

Brannalarmanlegg:
- Jevnlig testing av detektorer, sirener og kontrollpanel.
- Årlig service av anlegget av et godkjent firma.
Sprinkleranlegg:
- Årlig kontroll av trykk, vanntilførsel og dyser av et godkjent firma.
- Umiddelbar utbedring av eventuelle feil og mangler.
Slokkeutstyr:
- Månedlig kontroll av trykk, vekt og slanger.
- Årlig service av slokkeutstyr av et godkjent firma.
Nødlys:
- Månedlig funksjonstest.
- Årlig batteribytte.
Rømningsveier:
- Ukentlig fjerning av hindringer.
- Årlig kontroll av skilting.

Dokumentasjon:

Alle kontroller og vedlikehold må dokumenteres. Dokumentasjonen må være tilgjengelig for tilsynsmyndighetene.

Eksempler:

Brannalarmanlegg: Dokumentasjonen for brannalarmanlegget bør inneholde dato for testing, navn på person som utførte testen, og eventuelle feil og mangler som ble avdekket.
Sprinkleranlegg: Dokumentasjonen for sprinkleranlegget bør inneholde dato for kontroll, navn på firma som utførte kontrollen, og eventuelle feil og mangler som ble avdekket.
Slokkeutstyr: Dokumentasjonen for slokkeutstyr bør inneholde dato for kontroll, navn på person som utførte kontrollen, og eventuelle feil og mangler som ble avdekket.

Steg 6: Gjennomfør regelmessige brannøvelser

Brannøvelser er viktige for å teste beredskapen og øve evakuering. Øvelsene bør involvere alle ansatte, og simulere ulike brannscenarier.

Planlegging av brannøvelser:

Frekvens: Brannøvelser bør gjennomføres minst én gang i året. I virksomheter med høy risiko for brann kan det være nødvendig å gjennomføre øvelser oftere.
Scenarier: Øvelsene bør simulere ulike brannscenarier, for eksempel brann i kontor, lager, kjøkken, rømningsvei eller heis.
Varsling: Øvelsene bør varsles på forhånd, slik at de ansatte er forberedt. Det kan være lurt å variere varslingsmåten, for eksempel ved å bruke brannalarmen den ene gangen, og en manuell varsling den andre gangen.
Evaluering: Etter hver øvelse må brannvernlederen evaluere øvelsen, og identifisere eventuelle forbedringspunkter. Evalueringen bør dokumenteres, og danne grunnlag for forbedringer i virksomhetens brannvernarbeid.

Gjennomføring av brannøvelser:

Varsling: Brannalarmen utløses, eller det gis en manuell varsling om brann.
Evakuering: De ansatte evakuerer bygget i henhold til brannverninstruksen.
Samlingsplass: De ansatte samles på en forhåndsbestemt samlingsplass, og brannvernlederen kontrollerer at alle er kommet ut.
Slokking: Dersom det er mulig, kan de ansatte øve på å slukke en simulert brann med slokkeutstyr.
Evaluering: Etter øvelsen samles de ansatte og brannvernlederen for å evaluere øvelsen.

Eksempler:

Kontorbygg: En brannøvelse i et kontorbygg kan simulere en brann i et av kontorene. De ansatte må da evakuere fra etasjen, og samles på en samlingsplass utenfor bygget.
Industribedrift: En brannøvelse i en industribedrift kan simulere en brann i produksjonslokalet. De ansatte må da evakuere fra produksjonslokalet, og samles på en samlingsplass utenfor bygget.
Kjøpesenter: En brannøvelse i et kjøpesenter kan simulere en brann i en av butikkene. De ansatte og kundene må da evakuere fra kjøpesenteret, og samles på en samlingsplass utenfor bygget.

Steg 7: Etabler et godt samarbeid med brannvesenet

Et godt samarbeid med brannvesenet er viktig for å sikre et høyt nivå av brannsikkerhet i virksomheten.

Samarbeidet kan omfatte:

Informasjonsutveksling: Brannvernlederen bør informere brannvesenet om virksomhetens brannvernarbeid, risikovurderinger og brannverninstruks.
Befaringer: Brannvernlederen bør invitere brannvesenet til befaringer i virksomheten, slik at de kan bli kjent med bygget og risikoforholdene.
Deltakelse i øvelser: Brannvernlederen bør invitere brannvesenet til å delta i virksomhetens brannøvelser.

Fordeler med et godt samarbeid:

Bedre brannsikkerhet: Brannvesenet kan gi råd og veiledning om brannsikkerhet, og bidra til å identifisere og redusere brannfarer.
Raskere innsats: Brannvesenet vil være bedre forberedt på å håndtere en brann i virksomheten dersom de kjenner bygget og risikoforholdene.
Økt trygghet: Et godt samarbeid med brannvesenet kan gi økt trygghet for både ledelsen, ansatte og kunder.

Eksempler:

Industribedrift: En industribedrift kan invitere brannvesenet til en befaring i fabrikken. Brannvesenet kan da gi råd om brannsikkerhet, og bli kjent med fabrikkens lokaler, rømningsveier og brannfarlige materialer.
Hotell: Et hotell kan invitere brannvesenet til å delta i en brannøvelse. Brannvesenet kan da øve på å evakuere gjester fra hotellet, og slukke en simulert brann.

Dokumentasjon av internkontrollen

Virksomheten må dokumentere internkontrollen i brannvernarbeidet. Dokumentasjonen skal vise at virksomheten oppfyller kravene i Brann- og eksplosjonsvernloven og internkontrollforskriften.

Dokumentasjonen bør inneholde:

Risikovurderinger
Brannverninstruks
Oversikt over opplæring av ansatte
Kontroll- og vedlikeholdsrutiner for branntekniske installasjoner
Rapporter fra brannøvelser
Avtaler med samarbeidspartnere om brannsikkerhet

Dokumentasjonen må være:

Skriftlig
Tilgjengelig for tilsynsmyndighetene
Oppdatert

Eksempler:

Risikovurdering: Risikovurderingen kan dokumenteres i et skjema eller en rapport.
Brannverninstruks: Brannverninstruksen bør være et eget dokument som er lett tilgjengelig for alle ansatte.
Opplæring: Opplæringen kan dokumenteres ved å føre en oversikt over hvem som har fått opplæring, hva opplæringen omfattet, og når opplæringen ble gitt.
Kontroll og vedlikehold: Kontroll og vedlikehold kan dokumenteres ved å føre en loggbok eller et skjema.
Brannøvelser: Brannøvelser kan dokumenteres ved å skrive en rapport fra øvelsen.

Konsekvenser av manglende internkontroll

Virksomheter som ikke har et tilfredsstillende system for internkontroll i brannvernarbeidet kan bli ilagt bøter eller andre sanksjoner.

Brann- og eksplosjonsloven § 42 slår fast at:

“Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer denne loven, sentrale eller lokale forskrifter eller enkeltvedtak fastsatt i medhold av denne loven, eller som medvirker til dette, straffes med bøter eller med fengsel inntil 3 måneder.”

I tillegg til bøter kan tilsynsmyndighetene også gi pålegg om utbedring av brannsikkerhetsmangler, forby bruk av lokaler som ikke tilfredsstiller brannsikkerhetskravene, eller ilegge tvangsmulkt.

Oppsummering

Internkontroll i brannvernarbeidet er et lovpålagt ansvar for alle virksomheter. Ved å følge de 7 stegene som er beskrevet i denne artikkelen, kan du etablere et effektivt system for internkontroll, og dermed redusere risikoen for brann og ulykker i din virksomhet.

Husk at brannsikkerhet er et kontinuerlig arbeid, og at det er viktig å jevnlig evaluere og forbedre brannvernarbeidet.