Særskilte brannobjekter

Din guide til tilsyn og dokumentasjon

Brannsikkerhet er et grunnleggende ansvar for alle som eier, forvalter eller bruker byggverk. Imidlertid krever visse typer byggverk, kalt særskilte brannobjekter, et ekstra fokus på brannsikkerhet på grunn av den økte risikoen de representerer for liv, helse, miljø og materielle verdier.

Denne artikkelen gir en grundig innføring i særskilte brannobjekter, med fokus på tilsyn, dokumentasjon og dine plikter i henhold til Brann- og eksplosjonsloven.

Hva er særskilte brannobjekter?

Brann- og eksplosjonsloven § 13 definerer særskilte brannobjekter som:

“byggverk, opplag, områder, tunneler, virksomheter m.m. hvor brann kan medføre tap av mange liv eller store skader på helse, miljø eller materielle verdier.”

Dette er en vid definisjon som omfatter en rekke ulike typer byggverk, og det er kommunens ansvar å identifisere og føre en fortegnelse over særskilte brannobjekter i sin kommune.

Eksempler på særskilte brannobjekter:

• Sykehus og pleiehjem

• Hoteller og overnattingssteder

• Skoler og barnehager

• Kjøpesentre og forretningsbygg

• Industribygg og lager

• Forsamlingslokaler

• Tunneler

• Kulturminner

Tilsyn med særskilte brannobjekter

Brann- og eksplosjonsloven § 13 slår fast at kommunen skal sørge for at det føres tilsyn i særskilte brannobjekter:

“Kommunen skal sørge for at det føres tilsyn i byggverk m.m. som nevnt i første ledd for å påse at disse er tilstrekkelig sikret mot brann.”

Tilsynet skal omfatte alle forhold av betydning for brannsikkerheten, herunder:

• Bygningsmessige forhold: Byggematerialer, brannceller, brannskillevegger, rømningsveier

• Tekniske forhold: Brannalarmanlegg, sprinkleranlegg, slokkeutstyr, nødlys

• Utstyrsmessige forhold: Brannsikkerhetsutstyr, branntepper, røykvarslere

• Organisatoriske forhold: Branninstruks, opplæring av ansatte, brannøvelser

Risikobasert tilsyn:

Forskrift om brannforebygging § 18 presiserer at tilsynet med særskilte brannobjekter skal være risikobasert. Dette innebærer at kommunen skal prioritere tilsyn med de objektene som representerer høyest risiko for brann, og at omfanget av tilsynet skal tilpasses risikonivået.

Faktorer som påvirker risikonivået:

• Byggets bruk og antall personer som oppholder seg i bygget

• Byggets konstruksjon og branntekniske tilstand

• Oppbevaring og håndtering av brannfarlige materialer

• Virksomhetens brannvernarbeid

Hvem gjennomfører tilsynet?

Tilsynet med særskilte brannobjekter gjennomføres vanligvis av kommunens brannvesen. I noen tilfeller kan kommunen også engasjere private sakkyndige til å bistå med tilsynet.

Dokumentasjon av brannsikkerhet i særskilte brannobjekter

Brann- og eksplosjonsloven § 13 stiller krav til dokumentasjon av brannsikkerhet i særskilte brannobjekter:

“Kommunen skal overfor sentral tilsynsmyndighet kunne dokumentere hvordan tilsyn med byggverk m.m. som nevnt i første ledd, som kommunen eier eller bruker, er gjennomført, og hvordan eventuelle pålegg er fulgt opp.”

Dette innebærer at kommunen må dokumentere:

• Hvilke særskilte brannobjekter som er identifisert i kommunen

• Når og hvordan tilsynet med hvert enkelt objekt er gjennomført

• Hvilke avvik som ble avdekket under tilsynet

• Hvilke pålegg som ble gitt for å rette opp avvikene

• Hvordan påleggene er fulgt opp

Eier/brukers dokumentasjonsplikt:

I tillegg til kommunens dokumentasjonsplikt, har også eier/bruker av et særskilt brannobjekt en plikt til å dokumentere brannsikkerheten i bygget.

Forskrift om brannforebygging § 10 slår fast at en virksomhet som eier et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter forskriften er oppfylt.

Forskrift om brannforebygging § 13 slår fast at en virksomhet som har rett til å bruke et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter forskriften er oppfylt.

Dokumentasjonen bør inneholde:

• Risikovurderinger

• Brannverninstruks

• Oversikt over opplæring av ansatte

• Kontroll- og vedlikeholdsrutiner for branntekniske installasjoner

• Rapporter fra brannøvelser

Ansvar for brannsikkerhet i særskilte brannobjekter

Ansvaret for brannsikkerhet i et særskilt brannobjekt er delt mellom eier/bruker og kommunen.

Eier/brukers ansvar:

• Sørge for at bygget er brannsikkert, og at det oppfyller kravene i Brann- og eksplosjonsloven og byggeforskriftene

• Utarbeide og oppdatere brannverninstruks

• Sørge for opplæring av ansatte i brannsikkerhet

• Kontrollere og vedlikeholde branntekniske installasjoner

• Gjennomføre brannøvelser

• Dokumentere brannsikkerheten i bygget

Kommunens ansvar:

• Identifisere og føre en fortegnelse over særskilte brannobjekter i kommunen

• Gjennomføre risikobasert tilsyn med særskilte brannobjekter

• Gi pålegg om utbedring av brannsikkerhetsmangler

• Dokumentere tilsynet med særskilte brannobjekter

Konsekvenser av brudd på brannsikkerhetskravene

Både eier/bruker og kommunen kan holdes ansvarlig for brudd på Brann- og eksplosjonsloven. Konsekvensene av et brudd kan være:

• Pålegg: Tilsynsmyndighetene kan gi pålegg om å rette opp avvik fra lovens krav.

• Forbud mot bruk: Tilsynsmyndighetene kan forby bruk av byggverk som ikke tilfredsstiller brannsikkerhetskravene.

• Tvangsmulkt: Tilsynsmyndighetene kan ilegge tvangsmulkt for å sikre at pålegg blir etterkommet.

• Straff: Overtredelse av Brann- og eksplosjonsloven kan straffes med bøter eller fengsel.

• Erstatningsansvar: Eier/bruker og kommunen kan bli holdt erstatningsansvarlig for skader som oppstår som følge av brann.

Praktiske tips for eiere/brukere av særskilte brannobjekter

• Gjennomfør en grundig risikovurdering: Identifiser alle potensielle brannfarer i bygget, og vurder sannsynligheten for at en brann skal oppstå og konsekvensene av en eventuell brann.

• Utarbeid en detaljert brannverninstruks: Instruksen skal være lettfattelig og tilgjengelig for alle ansatte og besøkende, og bør inneholde informasjon om varsling, evakuering, bruk av slokkeutstyr og ansvarsfordeling.

• Oppnevne en kompetent brannvernleder: Brannvernlederen har det daglige ansvaret for brannsikkerheten i bygget, og må ha tilstrekkelig kompetanse til å utføre sine oppgaver.

• Sørg for tilstrekkelig opplæring av ansatte: Alle ansatte må ha tilstrekkelig opplæring i brannsikkerhet, tilpasset de spesifikke risikoforholdene i deres arbeid.

• Kontroller og vedlikehold branntekniske installasjoner jevnlig: Brannalarmanlegg, sprinkleranlegg, slokkeutstyr, nødlys og rømningsveier må kontrolleres og vedlikeholdes jevnlig.

• Gjennomfør regelmessige brannøvelser: Øvelsene bør involvere alle ansatte, og simulere ulike brannscenarier.

• Etabler et godt samarbeid med brannvesenet: Informer brannvesenet om virksomhetens brannvernarbeid, og inviter dem til befaringer og øvelser.

• Dokumenter brannsikkerheten i bygget: Før oversikt over risikovurderinger, brannverninstruks, opplæring av ansatte, kontroll og vedlikehold av branntekniske installasjoner, og rapporter fra brannøvelser.

Oppsummering

Særskilte brannobjekter krever et økt fokus på brannsikkerhet på grunn av den økte risikoen de representerer. Eier/bruker og kommunen har et delt ansvar for å sikre at disse byggene er brannsikre, og at alle som bruker byggene er trygge.

Ved å følge lovens krav, gjennomføre grundig tilsyn, dokumentere brannsikkerheten og samarbeide effektivt kan vi bidra til å forhindre branner og minimere skadeomfanget dersom en brann skulle oppstå.